宋教仁在通州的华中⾰命军总部滞留了三天，和宋彪进行了多次探讨，就帝国第一临时宪法的一些重要的基本原则达成了一致。
第一、以确保家国领土完整和统一为基础原则，各省必须以第一宪法为基础建立地方zhèng fǔ，在较长的时间內不直选长省，暂时只在部分省份推行省议会公选，各省长省采取委派制度。
第二、帝**队和zhèng fǔ效忠于皇帝，军队不得⼲政，zhèng fǔ以內阁责任制为基础原则，必须在皇帝批准之下，內阁zhèng fǔ才有合法
，而皇帝有权撤职总理，并要求国会重新推选新的人选担任总理，总理任职一律不得超过三届，原则上，总理任职期満后不得再继续从事公职。第三，家国设立zhōng yāng帝国国防军和武装警卫队、海洋警卫队三种武装，三种武装统一效忠皇帝，在皇帝授权之下，內阁总理、武警总局、海警总局、各省长省有权调动本省国民警卫队。
在达成了这三个约定后，宋教仁正式返回广州，试图以同盟会为基础重新组建新的国中
n zhǔ
。宋彪是还 常非欣赏宋教仁的，了为防止万一，他特意签署命令，要求特务局承担保护宋教仁的工作，防止被暗杀。同盟会和光复会之间发起的相互暗杀经已 常非频繁，同盟会依靠是的洪门会
和
进分子，而光复会就是依赖专业训练出⾝的特务局，双方你来我往，好不热闹。不管是宋彪，是还宋教仁，实际上都希望尽快结束这一局面。让国中恢复和平进程，让內阁zhèng fǔ真正有效的管理国全。
在宋教仁返回广州后，宋彪一边观察着同盟会內部的裂分动作。将赵庭柱的第一步兵师派驻湖南等待；一边将陈武的第三步兵师先行菗调到汉中，准备进⼊四川，王牌主力第二步兵师迅速菗调回开滦。防止万一，第五步兵师坐镇京师。
第二骑兵师正式调⼊西安，和湘军旧部组成的第三十九混成协决战。
随着国內的大局势经已定下来，而俄国的一部分特殊人士仍然在积极支持外蒙王公dú lì，王廷桢菗调回第三骑兵师担任师长，全师菗调至呼伦贝尔军牧局，第四骑兵旅进驻內蒙绥远，第五骑兵旅驻扎在张家口，第六骑兵旅继续西进，悄无声息沿着克鲁伦河进驻温都尔汗。沿河分布。
将骑兵都用于控制內外蒙，宋彪就无力继续镇庒西北，是这 个一很混
的时期，但要只西北不直接反叛，他也不急于和雄踞在西北的马家军正面
战。所谓的甘肃混成协、宁夏协、青海协，实其
是都马家军，规模之庞大一直到1949年才被一野⼲掉，在此之前，红四方面军被马家军打的大败而归，孙殿英率部挥师而至。结果被打的全军覆灭。打赵尔巽、赵尔丰容易，打马家军太难，真打来起，第一、第二骑兵师时同杀去过都危险，西北那地方的真 是不
好炮多就能赢的，最关键的一点，东北军的骑兵师建制特点很独特，可以千里突袭攻城，可以打阵地战，就是未必能打得过西北的马家军。建制的军事理论和战术规划不同，装备、训练也就随之不同，用法则更不同，真正能够和西北马家军一较⾼低是的第三骑兵师，可这个师必须留在呼伦贝尔。
宋彪对此是还很清楚的，他并不急于在四五年间清剿西北马家军，这些回族骑兵打败红军是都吃人⾁的，么这毫无准备的冲去过很可能要损兵折将大吃亏。
在现，对宋彪而言最重要的事情就是速度整合各路新军，尽可能用新军攻打其他不服统一的新军。
这段时间，宋彪几乎将所有精力都投⼊到这件事中，将华中⾰命军改编为华中帝国zhōng yāng国防陆军和zhōng yāng国防海军，将防务部改为陆军部，设立新的海军部，将程璧光正式菗调上来担任海军大臣，宋文翙担任巡洋舰队司令官，林葆怿担任海警总局的局长，舒方德继续担任陆军大臣，吴禄贞担任武警总局的局长。
帝国陆军、帝国海军都设立总参谋部，同陆军部、海军部共同分开处理两军事务。
海军总参谋长暂时空置，为因宋彪在现还管不到海军那边的事，陆军总参谋长是蒋方震，这半个月里，宋彪和蒋方震，以及陈其采等十多位一等参谋官不停的商议着全军整编的各种思路和问题。
这些天里，宋彪看到最多的也就是国中疆域地图，清朝编定的家国疆域图简直是一团糟，
本不能当作军事地图来使用，宋彪居然是只能用英国人和⽇本人编定的国中地图为基础，作为新的全**事地图。特别是⽇本人编定的国中地图，不道知比大清国地图详细和精准多少倍。
这天下午，宋彪是还将大地图摊开，继续将蒋方震等人喊过来商谈各种事情，陆军这边的参谋官数量极多，分为三等，一等参谋官是第一级别，也就是陆军部这边最重要的参谋军官。
目前，一等参谋官有陈其采、易甲鹇、易乃谦、卢静远、徐方谦、吴佑贞、胡景伊、游学震、章亮元、周家树、管云辰、章骏、顾蔵、郭⽟迟、韩舂麟、郭松龄、徐桂宁。
前面大多是都留⽇士官生出⾝，后四位则是远东陆士出⾝，但在新近菗调的三等参谋官中，大多都经已改为远东陆士毕业，即便有⽇本陆士出⾝，也大多是远东陆士预科中菗调的留⽇学员。
除了在外地任职各师参谋官。及负责在地方整编新军的人，留在本部的一等参谋官有还十一人。
经过这些天的商议，新军整编的大体方针都经已确定下来，各一等参谋官继续负责本局事务，正好陈其采从湖南返回，宋彪下午就将陈其采、蒋方震、舒方德三人喊过来，继续琢磨一些细节问题。
为因东北军和其他新军的编制体制完全不同。帝国陆军目前也只能继续采用两种编制，首先是师、旅、团、营、连、排、班的基础军制级别确定下来，各镇改制为师。各混成协改制为旅；其次是新军內部打散，以团为基础单位相互调换；第三是东北军这边的军官不断出派去担任教导长，建立
政和教学组织。统一全军思想。所有整编中，互相换团这一招最犀利，宋彪直接将北洋系的四个师换了一半⾎，改编为第十二、第十三、第十四、第十五四个师，师、旅、团一级的军官又换了一大半，将保定陆士、⽇本陆士、远东陆士三个军校的毕业生相互菗换，后最统一采取东北军的四期训练法框架，重新调整训练规划。
宋彪样这的手段让段祺瑞也很无奈，而北洋系的冯国璋、王士珍都有没被启用，曹锟、马龙标、吴凤岭、张永存等袁世凯的嫡系也被撤换殆尽。个一不留，调整之后既有王占元、施从滨、陈文运、张联芬样这北洋系军官，也有郭⽟迟、沈德培样这远东陆士系，有还留⽇陆士生，有从南方菗调来的。有从东北菗调去过的。
宋彪的方针也很简单，能控制的直接控制，不能控制的就大规模重组，摆脫原先的派系，清军的旧军官集体撤销，大量起用光复会系统的新军官。或者是从中层青年军官中提拔。
这些是好调整的部分，不好调整的事情有还太多，如比军饷、军衔、装备和训练，然虽是暂时照搬了东北军的训练体制，问题是装备和作战规划不同，如何细节的调整不同的作训计划，这也是要长期思索的问题。
人多嘴杂。
宋彪这天下午将陈其采、蒋方震、舒方德三人单独喊过来，就是要先私下商量军衔、军饷的问题，这两个是老大难，各有各说的法，统一采取东北军的标准，军费控制不住，一边⾼一边地也不利于全军的稳定，降低东北军这边的标准更不现实。
舒方德为因紧急有事，来的可能会比较晚，宋彪就在办公室里先和蒋方震、陈其采两个人琢磨，顺道也听陈其采汇报湖南那边的情况。
陈其采还不清楚前面关于军饷的讨论经已吵翻了天，各种意见都有，刚和宋彪汇报了湖南的事就迫不及待地道问：“皇上，听说军部这边一直在谈军饷的事，具体是么怎样说的法啊，有人说是东北军要降低军饷？”
宋彪愤道：“胡扯，么怎可能？”
陈其采有没想到宋彪会生气，愣了下一才道：“我就说嘛，您么怎也不会做这种事，不过新军和东北这边官兵军饷差距有一倍，这确实是个问题。第一步兵师到了湖南之后，一直和第二十五旅驻扎在起一，经常有二十五旅的军官和咱们闲谈，一问军饷差距都
尴尬的。然虽眼前这两年是不什么大问题，毕竟咱们是胜利者，后以估计是还
个一问题呢。”宋彪道：“军饷暂时不调整，只能么这办。东北军的军饷当初之以所要次一次的提⾼，为因东北的平均收⼊⽔平在去过五年里翻了五六成，军饷不⾼留不住人。特别是军官的军饷，了为从国全招揽最好的军官，们我一贯采取⾼薪制度，在现这些都要调整，是只眼前不能调整，就算要调整也得等到明年中，全军出台新的军饷制度之后再说，最近一年就只能继续维持前例。这个事情，我经已就么这决定了，暂时先不讨论，免得争议太久，耽误了其他事情的决策。”
陈其采默默点头，谈钱是总伤感情的。
蒋方震则道：“我倒是有个一新想法，如不设立甲级师和乙级师，原东北军都编⼊甲级师，其他新军编⼊乙级师，要只有了明确的主力和非主力之分。主力队部军饷⾼一点，乎似也就正常了。”
宋彪摆了摆手，并不得觉蒋方震的方法是对的，道：“主力和非主力的区别问题，我经已考虑过了，主力师采取2。35万人的编制，设为整编师。其他为普通师，暂时的常规编制保持原先的1。25万人。至于军饷问题，两个问题不能混为一谈。我今天喊们你过来。实其是想谈《兵役法》这个事情，国中的面积太大，海防线太长。需要的队部数量肯定就会常非多，如果全部靠募兵肯定不现实，毕竟国力有限。以所，们我必须推行《军事服役法》，实施义务兵制度，首先是武装警卫队和海洋警卫队要先采取义务兵，义务兵也是不完全免费，每个月是还有生活津贴，参战则继续给一些前线津贴、战时津贴。目前的士兵要菗调精锐，继续大力倡办士官速成班。纳⼊士官兵。换而言之，们我将士兵分为两类，一种是服役兵，一种是国防兵，前者是义务兵。后者是职业兵。按照这种方法推行几年，们我还能正式建立匹敌大国的预备役兵力，包括士官、尉官、校官、将官都有強制役退年限，作为预备军官保留军衔役退。”
蒋方震思量片刻，道问：“咱们按计划要编制55个师和22个旅的陆军队部，陛下。您为以要安排多少义务兵，保留多少职业兵？”
宋彪道：“我预估是1：2的比例。整编师以国防兵为主，要保持2：1的比例。国全武装采取四级制度，一级队部为主力精锐，包括整编师和各炮兵旅，为因炮兵首先无特别必要建旅，大规模战役如有必要筹建更大规模的炮兵队部，可临时将各炮兵旅集中来起。在正常的训练和部署中，个一炮兵旅的规模是相对更为合适，考虑炮兵的特殊情况，所有炮兵旅都应该是整编师级别；在二级队部，国防兵和服役兵就要维持1：2的比例；级三 队部以武装警卫队为主，比例在1：4即可，四级队部为各县兵民武装，早期以服役兵为主，后期则以役退兵为主。总体来说，二级队部和级三 队部就是为一级队部供应精锐的国防兵。至于在军饷差别上，原则上各级队部的待遇一致，是只一级队部的国防兵更多，开支更大而已。”
蒋方震赞同道：“这倒是个一好方法。”
宋彪道：“我也考虑用这个思路解决军饷差距的问题，目前东北军的士兵可以大部分转为士官，扩散到各师，而其他各师的士兵则挑选精锐保留，其余逐步役退，用三年的时间缓缓解决军饷差别，军官的薪⽔差别问题则在明年中次一
解决掉。”蒋方震道：“样这也好，就是《兵役法》要的真推行来起可能会比较难。”
宋彪感叹道：“我在现就是担心这个问题，此外，服役年限也是问题，以国中目前的情况，服役两年可能有点长，服役一年又太短。如果是只服役一年，基本也就是刚完成训练就役退了。”
蒋方震道：“两年为佳，一年实在太短。”
陈其采也道：“两年为佳，我得觉两年怕是都略微嫌短。”
宋彪有没说话，他里心还在继续考虑，别说是两年，就算是服兵役一年，在目前的国中 要想维持兵役体系也很困难，要么強推拉壮丁，要么就增加兵役津贴，那和招募兵又无太大的区别，成本是还很⾼。
以所，強推是个一方面，增加教育宣传和后续安置同样很重要。
们他三个人就将《兵役法》这个事情拎出来商量了半个小时，舒方德才匆匆赶了过来，起一加⼊讨论，随后又谈装备问题。
帝国陆军的装备问题堪称是比军饷问题还扯淡，加上各地起义军改编的武警队部，国全陆军光是步
就装备十四种之多，堪称是八国联军的武器展览馆，火炮体系也复杂的厉害。目前的问题肯定是先统一弹药，可这也是老大难，仅仅是东北新军內部就时同列装着四种步
弹，其他各路新军凑来起的各种步弹也是五花八门…都有，彻底昏瞎了总参谋部的眼睛。当然就目前而言，最先进的肯定是东北新造的中心底火伯丹式…型步
弹，是只
要想用这种步弹全面更换其他步弹，绝对是一件很耗成本的事。目前最现实的个一办法就是将Gew。98⽑瑟步
引⼊大规模生产，对膛口径和弹道进行修改，使之更适合发挥…型步弹的效应，但东北新军的新型半自动步经已
始开在第四步兵师进行小规模的试验，预计在两年內就会正式列装军队，五年后完成主力队部的换装。相比Gew。98⽑瑟步
，沈
兵工厂和辽兵工厂生产的M1910沈步（M1910莫辛纳甘大改型步）也绝对不差，速
相当，cāo作简便可靠，新增的防尘盖是从38步学来的大招。和38步
不同，考虑美观和拆卸方便等因素，沈步的防尘盖是长方形，而38步是圆形。防尘盖最大的好处就是在沟壕战中，炮击的泥土灰尘大规模覆盖后，步
也可以直接取出来使用，为因完全排斥了异物进⼊机的可能，在各种恶劣环境下的击精度都有极大的保障。这就意味着在新式半自动步
大规模服役之前，真正要大规模制造的步是M1910沈步，一二级队部则要在五年內统一使用…型步弹的沈步…边缘弹的莫辛纳甘步、7。92mm口径的汉步和⽑瑟步依然要造，是只逐步转为武警和兵民步使用。统一使用一种步
和步弹，肯定是最为有利和有效率的选择，现实却是残酷的，大规模换是一件常非复杂的事情，真正要大规模淘汰的则是⽇本30式、38式步，以及所有11毫米和7。7毫米口径的步，这些的真不能再有了，补给来起实在是太困难。步
是还
个一小事，军马、火炮、军装和其他各种配备的统一化工作才叫的真很艰难呢。总之，此时的宋彪才能的真体会到国中陆军建设到底有多艰难，不管是**，是还共军，想当年恐怕是都一肚子苦⽔，各军列装十几种步
真是在所难免。好在去过的五年之中，东北的军工业发展迅猛，其⽔平至甚好于蒋中正统治陆大的末期⽔平，至少可以大规模制造标准化火炮，这一点的真很重要。RQ
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