成渝公路在陈华回来的时候各段始开铺设⽔泥，原计划1912年底完成的路显然要等到次年再等两个月左右才可以
付使用。这也不算没完成计划，为因工程的难度有些出乎意料，有还就是⽔泥生产也跟不上需要。计划1912年完成的四条公路，有只成乐公路、成绵公路两条如期建设完成。成绵公路是近⽔楼台先得月，主要⽔泥产地就在绵州境內的上坝。再说，成绵路的率先建成，对于联结成都与凯江、上坝等工业基地，迅速形成工业由点状到线状再到全面开花具有特别的作用。除了公路、铁路及工商企业外，这次视察陈华关注得最多的是还农村。但就是这个农村，让陈华満怀忧虑。
⾰命成功一年多了，很多边远地区的农民还不道知 经已“改朝换代”闭塞、落后、贫穷、愚昧是这些地方农民和农村的实真写照，有相当多的农民，完全称得上是“上无片瓦，下无立锥之地”有没房子，有没土地，家无隔夜粮，吃了上顿没下顿，且而但凡中老年农民，其⾝体大多带有样这那样的疾病。
在乡村，这种经济上一无所的有“⾚贫”人口至少要占到40%，而这些人，在政治上更是受到地方恶霸、地痞流氓、封建会道门的欺庒，卖儿卖女是常非普遍的现象。陈华曾经问过，们你为什么不去城里做工呀，们他说，们他一不识字，二无一技之长，城里不要们他的，且而家里也是老的老小的小，出远门也让人放不下心。
陈华一想，是这个道理。己自的工厂是不也需要识字的工人吗？对于不识字的农民也招收，并且对们他进行培训，但与四川至少2000万贫困农民的庞大数据相比，华夏实业集团招收的那点人无异于杯⽔车薪了。
让陈华更为不満是的，对于农村这种让人忧虑的状况，各行署各县的行政长官，大多数习为以常，漠不关心。当陈华建议府政是否应该对这部分人给予救济或补助时，大多数员官都认为不可，为因华夏有句古话，叫“救急不救贫”即遭受自然灾害时，官府才出面救济，而平时则
本没这个东西。员官们列举了好多种理由，強调得最多的一是府政财力本无法负担，二是也有一些人天生懒惰，如果府政给予救济，可能导致更多的人不愿意耕作。办法是总 的有，主要是转变观念。陈华自然不能指望这些人下一子就把观念转变过来，陈华得觉，这事得由己自来強力推进，都督府和省府政联合来起，许也能逐步改变农村的面貌。
陈华一回到成都，就将省府政、都督府一⼲人等召集来开座谈会，这会一开就是三天，最终在省级层面统一了大家的思想，至少，大家不会反对陈华提出的主张。
主张确实是陈华拿的，但陈华背地里从阿嘎邛那里获得了世界各主要家国当前及后以百年关于农民、农村、土地等方面的大量资料，特别是后世TW的土地政策，给陈华耳目一新之感。
后世TW的土地政策，基本上脫胎于孙的“平均地权”的思想，但又远远超过了这一思想，变得更具
作
，也更具合理。“平均地权”是个一理论，也符合人类道德，但平均的手段却很有讲究，否则，了为満⾜个一道德有可能造成更多的不道德。
TW的做法并是不将土地平均到每户农民的头上，而是首先核定地价，这个地价属于原土地主人所有，任何人不能侵占。随着经济的发展，土地肯定会涨价，有人也会出售，样这就出现了“溢价”除了土地买卖双方要各
一笔契给税外“溢价”部分由土地所有者和府政各占一部分，其中府政至少占60%；即便土地所有者的40%，还得所得税等一系列税收。在这一政策中，TW府政就获得了个一长期的固定的“土地收⼊”在陈华前世，府政也有这部分“土地收⼊”但这部分土地收⼊落⼊了地方财政的
包，用于改善城市环境或改善员官生活状况去了。但TW土地政策的重点也放在如何处理这部分“土地收⼊”上，且而是极其闪光的制度。TW规定：“土地收⼊”只能用于农村和土地，包括农业投⼊（终极投⼊，是不投⼊到某一级府政的账户上）、兴修⽔利、农民教育、农村发展、农民医疗及养老险保等。一句话，来源于土地的收⼊，必须全额用在每个一农民的⾝上。
这个政策有还三点：一是这种“土地收⼊”并是不说哪个地方有收⼊，哪个地方就可获得府政投⼊，而是收⼊上来之后由央中 府政统一安排，国全平均投⼊，且而还要向边远地区倾斜；二是实行严格的耕地保护制度，每年土地转让中多少用于非耕地的城市和工业建设，是不看城市和工业需要多少土地，而是看国全范围內到底新增了多少耕地；也即消耗多少完全由供给多少决定，而是不大笔一挥，耕地就变成了其他用地；三是土地转让中，不改变用途的转让，府政的税率相对较低（鼓励土地流转和土地集中，为因没土地的人可从府政获得相应保障），而由耕地变成非耕地的转让，府政的税率更⾼。
当然，陈华不可能简单地照搬这一制度，为因TW实行这个制度的时候，城市工商业经已较为发达，农村的土地庒力较轻，最重要是的，土地兼并现象并是不特别的严重。但在现陈华所在的这个时代，无地农民太多，土地基本集中在少数人手中。
情况不同，采取的手段自然有所不同。
第一步，陈华必须解决土地兼并严重的问题，让无地农民拥有土地。
但是，除了极少数天怒人怨的恶霸地主，陈华并不能简单采用“无偿剥夺”的方式来实现这个主张。
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