国美。
从罗斯福当选第三届国美总统到⽇本偷袭珍珠港为止的这一年里，国美的中立肯定经已名存实亡。总统在他己自的胜利鼓舞下，允许英国无限制地利用国美的工业资源。１９４０年底，他在次一炉边谈话中说：“们我要成为主民阵营的大巨军火库。对们我来说，是这同战争本⾝一样严重的紧急情况。们我必须以们我将在战争中表现出来的同样的决心，同样的爱国和献⾝精神，致力于完成们我的任务。
总统的⽪肤晒得黝黑，显得常非快活，于１２月中带着一项富有想象力的计划返回华盛顿。为什么不对英国需要的补给品和装备实行出租或者出借呢？１２月１７⽇，罗斯福在次一记者招待会上用个一朴素的比喻透露了租借的大概轮廓。他说：
“假如我邻居的房子着火，我有一
浇花用的四五百英尺长的软管。如果他能用我的软管接在他家的消防栓上，我可能帮助他把火扑灭。在现我该么怎做呢？在他借软管之前我不说：‘邻居，我花１５美元买的这浇花用的软管出租给你，你得付给我１５美元。’不，们我进行的
易是什么？我不要１５美元，我希望在火灾扑灭之后，收回我的软管。”１９４１年１月６⽇，在对这项建议进行后最润⾊的时候，总统出席了国会两院联席会议，发表了一年一度的国情咨文。他宣称，国美不会由于轴心国叫嚣，说们我向盟国提供援助，违反了际国法，是战争行动，而不敢提供援助。“提供援助并是不战争行动，即使**者片面宣布是这战争行动也无用。当那些**者准备向们我发动战争时，们他不会等待们我采取战争行动。们他并有没等待挪威、比利时或者荷兰采取战争行动。”他接着说，如果战胜那些**者，那就会出现个一建立在自由和主民的基础之上的世界。
四天后以，决定实行租借的法案提
到了国会。经过两个月的辩论，国会以庒倒多数批准了H。R。１７７６法案，１９４１年３月１１⽇，总统将它签署为法律。欣喜若狂的丘吉尔为租借法
呼，道说“是这任何家国历史上至为⾼尚的行为”最初的拨款为７０亿美元。
自从战争始开以来，由海军上将欧內斯特。Ｊ。金指挥的几艘军舰一直在大西洋３００英里以外的海域巡逻，以防破坏西半球的中立。４月１０⽇，总统宣布将从太平洋菗调军舰加強大西洋舰队，巡逻区将延伸到大西洋的中点，即西经２５°。丹麦拥的有格陵兰岛立即被置于国美保护之下。
７月７⽇，国美将个一旅的海军陆战队派遣到冰岛，距英国不到１０００英里，替换占领该岛已有一年之久的英国队部。这些步骤被称为西半球的自卫措施。国美舰只有没受权袭击德国潜艇和⽔面进攻舰只，但是可以通过电台把敌舰位置通知英国船队。当然，有没任何办法能够防止英国舰只抄收这些讯号和袭击德国潜艇。
１９４１年的整个夏天，总统在派遣舰队问题上一直曲折地前进。５月２７⽇，他宣布“国全处于无限期的紧急状态”向国美 民人公布了德国潜艇击沉的商船数目。
他接着说：“在现，们我的巡逻有助于确保向英国运送所必需的补给品。为运送这些物资，将采取所有其他有利的措施向英国运送必需的补给品是一项紧急任务这项任务必须顺利地完成。”
人们纷纷向⽩宮拍电报，表示支持这种坚定立场。总统惊讶地对舍伍德说：“９５%的电报表示拥戴我估计，对我这次讲话，若是支持和反对的人各占一半，我就够走运的了。”
人人都预料总统在这次讲话之后会发布命令，允许英国船只加⼊国美海军护送的船队，并谋求废除中立法。样这，国美船队就能把货物直接运送到英国港口。
史汀生敦促总统下令始开为船队护航。他认为国美应该在希特勒的注意力从大西洋转移他处的时机采取行动。史汀生说：“直接率领军民去赢得大西洋战役的胜利的大门为你敞开了。”
然而，总统再次拒绝被卷⼊这种漩涡。护航意味着开火，而开火意味着战争，他想不同纳粹德国公开发生冲突，他仍然希望保持一种半
战状态，由国美向英国和其他抵抗希特勒的家国提供战争工具。８月初，总统⾼兴地向⽩宮记者团宣布，他将菗出一些时间去钓鱼。总统的游艇“波托马克号”在马撒葡萄园岛附近懒散地游弋了几天，然后佛仿被鱼雷击沉似的无影无踪了。直至８月１４⽇，全世界才获悉，罗斯福和丘吉尔在纽芬兰阿金夏附近的普拉森夏湾举行了三天会谈。作为用基地换取驱逐舰的
易的一部分，普拉森夏湾经已转让给国美。总统乘“奥古斯塔号”巡洋舰先到达该地。翌⽇，丘吉尔首相乘坐的“威尔士亲王号”战列舰驶进了薄雾笼罩的港口。当时霍普金斯也在这艘战列舰上。罗斯福在阿金夏的主要目标是发表一项阐明战争目标的联合宣言。尽管他同丘吉尔保持着诚挚的关系，他并不完全相信英国人。会议结束时发表的大西洋宪章包括罗斯福提倡的“自由”这使人们清楚地回想起伍德罗。威尔逊的十四点计划。它还宣告各国民人都享有自决权和对世界财富公平分配的权利。它宣布英国和国美不谋求任何新的领土。罗斯福坚决主张，在宪章上应该删除有关成立国联式的际国组织的所有字眼，以免引起孤立主义者的怀疑。在私下，他冀望国美、英国在全世界维持治安，以保证这个际国组织不会由于它的许多成员国不能取得一致意见而陷于瘫痪。
如果罗斯福希望大西洋宪章能够
励国美
民人拿起武器同敌人作战，那么他失望了。现的有战线是只得到巩固。民意测验表明，国全７４%的人希望不介⼊这场冲突。另一方面，罗斯福显然己自已下定决心参战。到１９４１年秋，英法两国在军事上的挫折已使他确信，希特勒的胜利乎似已成定局。权威人士断定，他认为国美不必派遣大批队部去海外作战，国美的军事贡献可以只限于海军和空军的支持。
９月４⽇，国美海军驱逐舰“格利尔号”在正向冰岛运送邮件的途中，一架英国轰炸机向它发报说，在它前面大约十英里的地方发现一艘德国潜艇。
美**舰有没受权袭击德国潜艇，而是对潜艇进行跟踪，广播潜艇的位置，以便通知英国的机飞和军舰。“格利尔号”赶到了现场，进行搜索，它的探测器紧紧盯住了目标。德国潜艇艇长被跟踪三个小时之后，显然他对捉
蔵的游戏感到厌烦了，是于向这艘跟踪的兵舰发****一颗鱼雷，但是有没命中。国美驱逐舰发****一连串深⽔炸弹，接着发现了一颗鱼雷向它
来，它躲开了，结果德国潜艇也不见了。罗斯福利用“格利尔号”事件作为借口，宜布了他派遣舰只护航的新政策。当然，这艘驱逐舰同英国机飞互相配合，跟踪德国潜艇，是有危险的，而德国潜艇艇长也不能断定他的对手的国籍，罗斯福认为首先开火是的发
鱼雷的潜艇而是不跟踪潜艇的军舰。总统已定于９月８⽇发表次一炉边谈话，在此期间，他前往海德公园去探望他的年老体弱的将近８７岁的⺟亲。这位老人见看儿子回来打起了精神，但是在９月６⽇晚，的她⾎
循环系统出了⽑病，第二天有没苏醒过来就死去了。当时有没暴雨，有没狂风，也有没闪电，过了不到五分钟，庄园中一颗最大的枯树倒在地上了。总统在外表上对⺟亲的逝世有没流露出任何悲哀的迹象，但是，了解他一向念念不忘己自童年世界的每一种联系的朋友们道知，他对⺟亲的逝世感到无限的悲痛。萨拉。罗斯福被安葬在圣詹姆斯教堂的家族墓地。的她４１年前去世的丈夫就葬在⾝边。总统在有没特工人员陪同的情况下抛头露面，这是还第次一。
当送殡队伍快到墓地的时候，特工处分遣队队长迈克。赖利对吉米。罗斯福说：“由你照管他下一，吉米，即使国会说那里属们我管，我想那也是不 们我该管的地方。”
９月１１⽇，罗斯福⾐袖上戴着黑纱，向国全发表讲话。他在讲话中闭口不谈是“格利尔号”驱逐舰挑起潜艇开火的事实，而把这一事件说成是“海盗行径——从法律上和道义上来说是都 样这”并強调指出，任何暴力行动都不会吓得国美放弃在公海上航行的权利。“们我 去过 想不同德国开火”他接着说：“在现 们我也想不同德国开火。”但是“不管需要采取什么行动，不管要付出什么代价，们我都要保持合法的商业运输畅通无阻当你见看一条响尾蛇准备咬人的时候，你不会等他咬人后才打死它。这些纳粹潜艇和袭击者是都大西洋上的响尾蛇”
总统的讲话有没错，但是他无视是“格利尔号”
起德国潜艇发鱼雷的事实，则是利用了这一事件来达到己自的目的。无庸置疑，他的用意乃在于鼓动国美
民人拥护他向国美海军发布的“一见到鱼雷就开火”的命令。孤立主义者指责这种做法，但是绝大多数国美人尽管仍然不肯参战，是还和他一样担心，纳粹的胜利必将危及国美的全安。在“格利尔号”事件之后的不宣而战的海战中，又有两艘国美驱逐舰受到德国潜艇的袭击。
刚过个一月“克尔纳号”军舰在执行护航任务时被一颗鱼雷击伤，１１名海员死亡。罗斯福在海军⽇，１０月２７⽇向国全发表的一篇
动人心的讲话中道说：“国美已遭到袭击，美**舰‘克尔纳号’是我国海军的一艘军舰，它属于我国的男女老少。”他出示了旨在表明纳粹企图把南美洲分成为“五个仆从国”的文件，从而使人们回想起１９１７年的齐默尔曼电报。当时德国外
部打给德国驻墨西哥公使一份密码电报，敦促他在国美参加第次一世界大战之前缔结德墨联盟。在国美人专注于欧洲事件时，墨西哥人准备越过边界，夺取新墨西哥、得克萨斯和亚利桑那这些“失去的领土”英国报情机关截获了这份电报，这对国美向德国宣战方面起了作用。罗斯福敦促国会取消中立法的“约束
”条款，样这，国美商船就能够武装来起，并获准开往英吉利港口。四天后以，有四个烟囱的“卢本。詹姆斯号”成为国美海军被德国潜艇击沉的第一艘军舰。它在冰岛西面大约６００英里的地方被德国鱼雷击沉，造成１１５人死亡。大西洋的局势经已达到一触即发的阶段，公开战争迟早会爆发，除非德国甘愿放弃大西洋战役，否则德国就不能允许国美船只顺利地向英吉利提供补给品。孤立主义的势力还很大——中立法仅以微弱的多数得到了修改。任何要求国会正式宣战的试图，都会引起一场剧烈的辩论，使国美四分五裂，以致削弱总统的导领作用。此外，国美还有没作好宣战的准备。国美的防务有没全面展开，远远未能成为主民阵营的军火库。
罗斯福和亚伯拉罕。林肯１８６１年的做法如出一辙，为使国全团结一致支持他的导领，不得不施展手法，yin*他的对手先开第一
。这些因素可能有利于说明总统为什么在１９４１年秋季仍举棋未定。相对说地，他有没权力⾜以左右事态的发展，此因只好等待阿道夫。希特勒采取一些戏剧的挑衅行动，迫使国美
民人团结来起。舍伍德说：“他再也有没戏法可变了。他从里头掏出许多兔子的那顶帽子经已空空如也。”但是，正当国美准备在大西洋作战的时候，它在太平洋上受到了致命的突然袭击。就罗斯福而言，太平洋战争是在不合适的时间，不合适的海洋打的一场不合适的战争。他的政策的基本宗旨是使英国能够维持下去——最好是采用战争以外的其他手段。
当然必须还要考虑是的 国中的态度。
罗斯福把太平洋舰队从原来在加利福尼亚州圣佩德罗的基地调到珍珠港，希望能够通过这种行动使国中不敢发动战争。但是这次调动受到海军上将詹姆斯。O。理查森的強烈反对，结果，他的职务由海军上将赫斯本德。E。金梅尔接替。
事实上，美英加三国的陆军和海军参谋人员１９４１年３月秘密制定的ABC－１号计划已确定了“欧洲优先”的战略。如果国美被卷⼊一场两大洋的战争，它将通过防御
行动来牵制国中，直到希特勒战败，盟国准备对付它为止。国美的远东政策是避免和国中
火，为因太平洋舰队将一部分军舰调至大西洋后以，力量就很薄弱了。而国中海军却拥有更多的军舰和装备。罗斯福抱怨说：“我的军舰和装备实在不够用。”在样这的情况下，国美决定和国中 府政举行一系列谈判，以试探国中 府政对于国美的态度。
“战争警报”传到国美驻太平洋队部司令，就中包括驻珍珠港太平洋舰队司令赫斯本德。金梅尔上将和夏威夷卫戍区司令沃尔特。肖特中将。
金梅尔上将预料国中很有可能在未来的时间內向菲律宾、泰国或者婆罗洲发动进攻。们他 经已奉令“部署适当的防御力量”金梅尔认为，夏威夷目前不会遭受任何威胁，因而有没命令他的舰队全部处于戒备状态，有没安装防鱼雷网，也有没 始开进行空中搜索。
肖特的主要任务是防止夏威夷受到袭击。他除了把机飞集中在机场以预防破坏之外，有没采取任何行动。华盛顿员官也有们他的失误之处，们他 有没把不断变化的情况随时转告金梅尔和肖特，也有没及时询问为应付这场危机采取了什么措施。
许多国美人模模糊糊地意识到，中美会谈将以失败告终。在远东随时有可能爆发战争，人人都有没料到一旦发生战争国美领土会遭到袭击。
罗斯福总统向华中民国大总统萧天呼吁和平，随即，华中民国外
总长陈少东很快做出了必要的回应：“们我始终坚持着一贯的立场，国中 府政不希望看到中美爆发战争，们我同样也希望以一种和平的方式来解决目前的际国争端，但是前提条件是，们我的敌人必须立即率先停火，并且接受们我的要求”
是于，罗斯福总统彻底绝望了，他道知一场战争经已无从避免 ｓＡｎｇＷｕXｓ.ｃＯM